今年是“十四五”规划收官之年，市政府新闻办推出“实干绘答卷 接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列主题新闻发布会，展现16区高质量发展的生动实践和丰硕成果。今天（8月20日）上午举行系列首场发布会，围绕“打造开放创新高品质的卓越浦东”主题，市委常委、浦东新区区委书记李政介绍浦东新区“十四五”期间建设发展成果，市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长吴金城，浦东新区发改委主任肖林，浦东新区科经委主任汪潇，浦东新区生态环境局局长康永良，浦东新区建交委主任李树逊共同出席新闻发布会，并回答记者提问。来看文字实录↓
今天新闻发布会的主发布内容查看文章：打造开放创新高品质的卓越浦东！看浦东如何加快把宏伟蓝图变为实景画（文章链接：）
注重以制度供给增创先发优势，充分发挥国家战略叠加优势，以高水平改革开放创新为产业高质量发展解绑赋能
凤凰卫视：浦东新区发展的重点方向是聚焦三大先导产业，请问在“十四五”期间，在聚焦三大先导产业方面培育新质生产力有什么具体成绩？
吴金城：浦东在集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业方面布局早、集聚强、实力雄厚。“十四五”期间，我们持续强化高端产业引领功能，聚焦三大先导产业打造世界级产业集群，2024年浦东三大先导产业规模8323亿元，占全市46%，近三年年均复合增长11.7%。
集成电路推动“全链布局”，2024年产业规模达到2947亿元、约占全市75%、约占全国20%，全面提升高端芯片设计、特色工艺、封装测试、核心设备和关键零部件材料等全产业链竞争力，全力建设上海集成电路设计产业园等重点产业园区，大力发展RISC-V、EDA、硅光等细分赛道，累计集聚集成电路企业800多家、产业人才近20万。
生物医药强化“源创首发”，2024年产业规模4099亿元、约占全市40%，大力发展大品种创新药械，在细胞和基因治疗、合成生物、脑机接口等新兴领域形成先发优势，率先开展生物制品跨境分段生产试点，支持一批本土创新药械成功“出海”，现有在研管线，“十四五”以来获批一类创新药23个、国产创新三类医疗器械27个，其中今年获批一类新药6个、占全国14%，海外授权交易额占全国31%、占全球14%。
人工智能加速“赋能应用”，2024年产业规模1637亿元、约占全市40%，推动智算集群、模型算法、高质量语料、软硬件协同创新发展，推出模力社区、张江机器人谷等重点园区，集聚垂类模型上下游企业超200家、具身智能产业链相关企业超70家，28款大模型产品已完成备案，落地全国首个国家地方共建的人形机器人创新中心，智元、傅利叶、卓益得、开普勒、擎朗等人形机器人整机产品接续发布。
在这个过程中，我们注重以制度供给增创先发优势，充分发挥引领区、自贸试验区、综合改革试点等国家战略叠加优势，以高水平改革开放创新为产业高质量发展解绑赋能。比如用好浦东立法授权，制定出台“生物医药”法规，推出特殊物品入境检疫改革、生物医药研发用物品进口等试点，突破了大批量生物医药特殊物品进出境难的问题，有力促进了生物医药产业发展。还在保税研发、保税维修、保税再制造等领域形成突破，更好支撑产业发展。
面向“十五五”，我们将坚持把三大先导产业作为加快培育发展新质生产力的主攻方向，强化为国担当、勇为尖兵的使命感和责任感，推动科技创新和产业创新深度融合，加快关键核心技术攻坚突破，更大力度繁荣科创产业生态，完善创新型企业梯度培育体系，涌现一批高质量的龙头企业，进一步提升产业规模、能级和核心竞争力。
以国家重大战略任务落实落地为牵引，加快推动出台重大改革文件，加速探索制度创新经验，努力当好开路先锋
解放日报：“十四五”期间，国家层面陆续出台了浦东综合改革试点、自贸试验区高水平制度型开放等一系列重大改革文件，赋予浦东国家重大战略任务，请问在这五年的时间里，浦东在深化改革方面，有哪些关键举措和亮点成效？
肖林：改革是浦东最鲜明的底色，“十四五”以来，浦东以国家战略任务为牵引，一批首创性制度创新成果落地见效。
着力加强改革系统集成。扎实推进综改试点，形成一批标志性改革成果，其中11条改革举措由国家发改委复制推广。要素市场化方面，上海数交所发布交易规则体系和数据交易链，上线数据交易国际板，挂牌数据产品近5500个；实施建设用地按规划期总量管控、新建大型公园绿地依法办理用地手续不纳入城乡建设用地规模试点；聚焦海外人才服务，在跨境通行、停居留、工作便利化等方面开展集成式改革。营商环境方面，市场主体登记确认制惠及企业19万户，“一业一证”累计核发行业综合许可证1.7万余张，市场准营承诺即入制核发许可证超5000张；出台23部浦东新区法规、35部管理措施。
深入推进制度型开放。《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》80条任务基本落地，77条试点经验向更大范围复制推广。货物贸易方面，全国首单重点行业再制造产品进口试点、海关特殊监管区域外保税再制造业务落地；实施进口医疗器械中文标签本土化管理，月贴标量超60万件。服务贸易方面，国内首单原油跨境数字人民币交易结算落地，上海自贸试验区数据出境管理办法和负面清单发布实施，数据出境合规成本有效降低。“边境后”制度方面，2200多个政府采购项目采用规范透明的新规则，1000多个项目发布中英文公告。
持续提升“五个中心”核心功能。着力强化全球资源配置能力，新增跨国公司地区总部129家，2024年浦东三大先导产业规模8323亿元。金融方面，上期所上市原油期权、集运指数（欧线）期货等一批国际化品种，“上海价格”影响力不断扩大。贸易方面，离岸贸易印花税优惠政策成效明显，2024年离岸贸易规模超900亿美元，增长75%。航运方面，开展船供药械试点，覆盖药品达到724种。科创方面，全国首批CAR-T药品打通出海路径；实施大企业开放创新中心计划，成员已达107家，赋能企业超6600家。
展望“十五五”，我们将持续以国家重大战略任务落实落地为牵引，加快推动出台制度型开放2.0方案、综改试点第二批授权事项清单、放宽市场准入特别措施等重大改革文件，加速探索浦东可突破、上海可复制、全国可借鉴的制度创新经验，努力当好更高水平改革开放的开路先锋。
新华社：人才是第一资源，在“十四五”期间，浦东一直坚持聚天下英才而用之，推动很多标志性人才政策，“十五五”期间浦东想实现继续的示范引领，在人才方面有哪些具体打算？
李政：习在浦东开发开放30周年庆祝大会上明确要求浦东，率先实行更加开放更加便利的人才引进政策，积极引进高层次人才、拔尖人才和团队特别是青年才俊。浦东坚持聚天下英才而用之，大力实施人才强区战略，推出一系列人才支持政策，努力为人才提供施展才华的大平台、实现梦想的大舞台。目前全区人才总量超过200万，陆家嘴和张江各有55万优秀人才。形成了系统集成的人才政策体系，从院士、博士后到技能人才，从金融、航运、法律服务人才到教育、卫生、现代农业人才，国内人才、海外人才，浦东的人才政策体系完备。
对于顶尖人才、战略科技人才，给予个人和团队最高700万元资助，给予项目最高1亿元支持。对海外人才，我们推出一系列外籍人才出入境、停居留、工作准入、创新创业的便利化措施。对青年人才，我们格外重视，今年4月出台以“两个100万”为重点的支持青年创新创业的“青创15条”，第一个“100万”是提供100万平方米低租金青年公寓，第二个“100万”是提供100万平方米低租金创业空间。我们不断优化人才服务支持体系，助力青年创新创业成就梦想，用奋斗书写无悔青春，让青春绽放美丽光华。
今年，首批推出的20个“低租金青年公寓”已经吸引5000余人申报，150个“低租金创业空间”已经吸引了176个青年科创项目申请。我们针对大学生的实习痛点，搭建了大学生实习对接平台，帮助在校大学生到浦东的科技企业实习；我们创设“浦东国际人才驿站”，为人才提供岗位对接、政策帮办、城市体验等“职业首站”“创业首站”服务；打造了一批青年人才社区，设立“浦东青年学堂”提供继续教育培训，举办各类人才交流活动，不断提高青年人才的归属感，让青年人才进得来、留得下、发展好。
我们将结合各类人才的评价反馈和诉求，不断优化人才服务，结合浦东的改革优势，不断完善青年创新创业政策服务支持体系，努力构建更具国际竞争力的人才制度，努力把浦东打造成为充满活力、令人向往的“人才创新创业第一站”，打造“青年科创第一城”。
以增供给、促均衡、提品质为主线，以“民生温度”丈量“发展高度”，打造“人民城市“幸福标杆
中央广播电视总台：民生是人民幸福之基、社会和谐之本，在“十四五”期间浦东作为超大城区，如何解决老百姓的急难愁盼，与人民群众共享引领区建设成果，实现民生作标杆？
吴金城：“十四五”期间，浦东始终坚持“财力有一分增长，民生有一分改善”，聚焦群众教育、卫生、养老、生态、住房等领域“急难愁盼”，以增供给、促均衡、提品质为主线，以“民生温度”丈量“发展高度”，打造“人民城市”的幸福标杆。一共三个方面。
一是增供给，以“积极投入”筑牢民生根基。我们坚持“民生投入只增不减”，补齐公共服务设施短板，满足优质民生服务的需求。社会民生投入占一般公共预算支出保持在46%，累计投入3742亿元。“十四五”以来新增81个校区，目前浦东有611所学校（999个校区）；公办医疗机构新增3家医院、5家院区，二三级公办医疗机构共有30家；新增养老床位5656张，满足养老床位的需求，目前共有3.6万张床位；新增公园150座、各类公园达到203座。
二是促均衡，以“绣花功夫”促进区域平衡。坚持听取民声、汇集民意，不断优化升级民生实事项目、“15分钟社区生活圈”，让更多公共服务触手可及。建成开放更多文体设施和公园绿地，人均公共文化设施建筑面积达到0.28平方米、人均体育场地面积达到2.72平方米、人均公园绿地面积达到13.4平方米，公园基本破除围墙、实现24小时开放运营。全力实现教育优质均衡和普及普惠，公办学校学区化集团化办学全覆盖、社区托育“宝宝屋”街镇全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达到95%、托幼一体园占比达到87%以上。不断推动养老机构设施多点均衡，“东西南北中”7个大型养老机构建成投用，不断推进医养结合，让老人生活更有品质，更加方便。
三是提品质，以“以人为本”引领美好生活。坚持把最好的资源留给人民，把最好的服务供给人民。精心打造文化商业新地标，世博文化公园、浦东美术馆、上图东馆、上博东馆、陆家嘴水环、“四馆一园”锦绣文化公园的公共空间、前滩公园巷等都成为网红打卡地，满足了老百姓优质的文化生活休闲需求。构建上下联动的医疗服务体系，以4个国家医学中心、16家三级医院辐射带动46家社区卫生服务中心，提供优质医疗服务。激发“两旧一村”改造最大空间效益，李政书记也介绍了，累计受益居民3.86万户，本轮（2022-2025）已认定城中村项目10个，结合新场古镇、三林古镇、横沔老街等风貌修缮和保护开发，塑造都市文化生活新空间、新名片。
下一步，浦东将科学研判“十五五”时期人口发展新趋势、民生领域新需求，推动更多政策资金“投资于人”，以城市更新优化空间供给，打造达江畅行的陆家嘴、亲水怡人的绿色水环、活力四射的张江科学城，不断满足老百姓的美好生活需要。
将科技创新作为引领发展的第一动力，打造“科创策源-成果转化-创新生态-科创企业成长-科学普及”科创五环
人民网：“十四五”之初，党和国家赋予浦东新区的全新使命，五年过去了，浦东在国际科创中心核心区建设上答出怎样的答卷？
汪潇：“十四五”是浦东打造社会主义现代化建设引领区的关键五年，我们始终将科技创新作为引领发展的第一动力，打造“科创策源-成果转化-创新生态-科创企业成长-科学普及”科创五环。几个代表性数字和大家分享：科技服务业营收从2020年的1042亿元增加到2024年的1472亿元，四年增加41%。建成107家大企业开放创新中心，7家上海市高质量孵化器，建设超百家科普基地，夯实科创基本盘。
在科创策源端，我们筑牢基础研究“四梁八柱”。首先，集聚战略科技力量，布局全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施集群，推动设施开放共享，联动产业发展。其次，探索科创体制机制创新，设立国家自然科学基金区域创新发展联合基金，聚焦关键科学问题，支持企业探索基础研究与应用基础研究有机融合。
在成果转化端，我们打通创新链产业链双向链接“快车道”。从科技成果“源头、平台、载体、服务、网络”五个方面发力，促进高质量科技成果转化落地。搭建浦东国际揭榜挂帅公共服务平台，紧扣国际化、生态化、多元化方向，两年多来累计发榜项目615项，项目意向投入超14亿元。
在创新生态端，我们构建“大中小融通”格局。首创发布大企业开放创新中心计划（GOI），被列入商务部自贸试验区制度创新成果“最佳实践案例”，四年来成员企业突破百家，累计赋能中小科技企业超6600家。除此之外，持续完善科创载体梯度体系，实施“孵化载体升级高峰高原计划”，构建“创新型孵化器-科技企业加速器-特色产业园区”的载体发展格局。
在科创企业成长端，我们打造“全周期”培育链条。支持科创企业向上攀升“五步走”，助力成果转化种子企业落地，加快成长为科技型中小企业、高新技术企业、企业研发机构、小巨人企业，推动科技创新产业高质量发展。
在科学普及端，我们推动“科创科普”两翼齐飞。将前沿科技成果转化为科普素材，开展科普进学校、进社区、进院所、进企业、进军营、进市场的“六进”活动，推动科学普及“铺天盖地”。
面向“十五五”，将继续探索创新创业纵深路径，奋力支撑浦东打造社会主义现代化建设引领区。
上海人民广播电台：在浦东引领区建设当中特别提到现代化城市治理的标杆，在近两年采访中浦东在“两旧一村”改造上有非常多的新特点和亮点，在推进城市更新，改善村居民生活品质方面，“两旧一村”怎么体现打造社会主义现代化引领区中的城市治理标杆？
李树逊：“两旧一村”改造是践行人民城市理念的内在要求，“十四五”期间，浦东新区实施“两旧一村”惠及居民约3.86万户，居全市首位。着力从三个方面推进。
一是以政策创新为先导，打通改造堵点难点。实现了五项“全市首创”。北蔡联勤南新是全市首个发行政府专项债的城中村改造项目，唐镇小湾村在全市首个获批城中村专项借款，新场蒋桥城中村在全市首个探索将不成套小梁薄板房屋纳入城中村改造点状征收，北蔡一六、卫行村项目在全市首个实施“征地不转性”拔点改造，在全市发布了首个区级旧住房成套改造规范性文件，从资金、路径、制度层面为加快改造保驾护航。
二是以民生福祉为根本，提速拓面打好攻坚战。聚焦群众急难愁盼问题精准发力，重点将基础设施薄弱、安全隐患和历史遗留问题突出的区域项目纳入改造。城中村点位从2023年底中心城区街道范围内全面拔点，加速拓展到2024年底中环内、2025年外环内全面实施；无卫生设施旧住房提升改造较全市提前五个月全面完成；花木黑松路等十个项目实施改造，一批突出历史遗留矛盾得到解决，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
三是以完善功能为重点，推动城市高质量发展。改造以建设更为“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的城区为目标，在保障安居乐业上，建设筹措安置房约200万平方米，切实改善“两旧一村”居民居住条件；释放住宅、商办等经营性地块239个、约588公顷，为多层次居住择业需求拓展发展空间。在完善基础设施上，释放公益性地块407个、约536公顷，规划实施道路34.5公里，河道14.9公里，绿地337公顷，学校19所，医院3所，养老院1所，让城市更加通达、更有韧性、更具温情、更为美丽。在优化空间布局上，依托唐镇小湾村、合庆老集镇等项目促进产城融合，新增产业用地60公顷，为激发新质生产力、培育产业发展提供支撑。在历史风貌保护上，推动古镇申遗与新场蒋桥城中村改造相结合、古镇开发保护与三林西林村城中村改造相结合，实现保护与发展良性互动。
下一步，浦东新区将系统谋划城市更新“十五五”规划，以更大力度推动“两旧一村”改造，努力谱写浦东现代化人民城市建设新篇章。
澎湃新闻：良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。请问“十四五”期间，浦东在打造宜居生态环境方面有哪些做法？
康永良：浦东坚持生态惠民、生态利民、生态为民，持续加大生态建设和保护力度，努力把最好的资源留给人民，把最美的生态献给人民。主要做了以下几方面工作。
一是公园绿地建设迈上新台阶。我们以“推窗见绿、出门见景”为愿景加速公园城市建设，公园总数提前达到“200+”目标并基本实现24小时开放。此外，近27万平方米单位附属绿地对社会开放共享。同时，我们通过“公园+”赋予公园绿地更多功能，今年刚竣工的锦绣文化公园打造“一岸、六园、十二景”，与浦东图书馆、群艺馆等4个文化地标无界融合，形成全龄友好的城市绿色客厅。
二是滨水岸线打造激发新动能。继浦东滨江24公里贯通后，我们通过品质和功能提升赋予滨水空间更多内涵。比如，滨江文脉园以“文字”为载体营造纵贯五千年的历史文化长廊；后滩滨江等设置约48万平方米的宠物友好区域供大家与“毛孩子”互动；前滩滨江花展通过30个主题花境打造沉浸式赏花动线万人次驻足。此外，我们还在浦东核心地带打造了12.5公里的陆家嘴水环，形成服务66万人口、四季有花、满目皆景的蓝绿滨水空间。当前，我们正在构建由陆家嘴、世博、张江水环等组成的浦东“五环”水脉体系，让水环成为环环相扣、步步生花的“活力纽带”。
三是幸福河湖建设焕发新活力。浦东以生态清洁小流域建设、幸福河湖打造等为重点，推动水生态综合治理。去年，浦东主要河湖断面优Ⅲ类比例首次达到100%，较2020年上升了23.1个百分点，水清岸绿、鱼翔浅底的美好画面正走入百姓的日常，随着小流域建起的268公里慢行步道、93条星级河道和85处特色打卡点成为市民家门口的好去处，森兰湖每年举办水上运动赛事活动20余场，人流量超10万人。
生态环境的整体提升，让自然生灵在城市中也找到了栖息之所，生物多样性调查已记录到1300余种物种，其中，黑脸琵鹭、鸿雁等多种列入世界自然保护联盟（IUCN）濒危物种红色名录的候鸟经常出现在九段沙等浦东沿江沿海湿地；华夏公园作为上海唯一的獐种源基地成为市民心中的宝藏“小鹿公园”。
下一步，我们将以美丽浦东为目标，努力实现精品城区公园无界、现代城镇生态渗透、美丽乡村自然融合，全力打造人与自然和谐共生的社会主义现代化建设引领区！